在国务院扶贫办干部职工大会上的讲话(2020年1月2日)
发布人:张琼文来源:综合司浏览次数:发布时间:2020-05-25
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在国务院扶贫办干部职工大会上的讲话

刘永富

(2020年1月2日)

今天我们召开全办干部职工大会,主要任务是传达学习习近平总书记2020年新年贺词,按照胡春华副总理今天上午来扶贫办调研指导的讲话要求,安排部署贯彻落实工作。今天的会议,既是一次学习交流会,也是一次动员部署会。刚才,办党组同志结合分管工作、办属各单位主要负责同志根据职责和业务,交流了学习体会和下步工作打算,讲得都很好。下面,我讲三点意见。

一、要勇当先锋做好表率

总书记在新年贺词中强调,“2020年是具有里程碑意义的一年。我们将全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标。2020年也是脱贫攻坚决战决胜之年。冲锋号已经吹响。我们要万众一心加油干,越是艰险越向前,把短板补得再扎实一些,把基础打得再牢靠一些,坚决打赢脱贫攻坚战,如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。”这是向全党全社会发出的脱贫攻坚总攻动员令。扶贫系统是脱贫攻坚战的主力军和先锋队,要积极响应习近平总书记号召,越是艰险越向前,勇当先锋做好表率。

第一,要在讲政治上当先锋做表率。总书记对扶贫工作高度重视,对贫困群众和扶贫干部充满感情,连续6年在新年贺词中讲扶贫,在重大场合、重要时点反复强调脱贫攻坚,作出重要指示,充分体现了人民领袖强烈的宗旨意识、深厚的为民情怀、人民至上的价值追求。总书记对脱贫攻坚的格外重视,既是对扶贫系统的巨大鼓舞,更是极大鞭策。我们要深刻领会脱贫攻坚在党和国家事业发展全局中的地位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务,用革命加拼命的精神去攻城拔寨,坚决把绝对贫困堡垒攻下来。

第二,要在抓落实上当先锋做表率。脱贫攻坚目标任务明确,基本方略科学,保障措施充分,关键是提高执行力,抓好落实。要苦干实干,提高攻坚能力,下足绣花功夫,确保责任落实到位、政策落实到位、工作落实到位。要敢于担当善于担当,提高统筹协调能力,发挥好参谋助手作用,督促各地区各部门合力攻坚。要较真碰硬,把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程各环节,实施严格的考核评估和督查巡查,扎实开展普查,及时发现解决问题,确保扶贫工作务实,脱贫过程扎实,脱贫结果真实,让脱贫成效经得起实践和历史检验。

第三,要在转作风上当先锋做表率。作风建设攸关打赢脱贫攻坚战成败。脱贫攻坚的实践证明,扶贫系统的作风总体是好的,9300多万贫困人口脱贫,是干出来的。问题也是存在的,但瑕不掩瑜。作风建设永远在路上。我们必须坚持高标准、严要求,全力以赴真抓实干,越是艰险越向前,把短板补扎实,把基础打牢靠,坚决不搞形式主义、官僚主义,持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,巩固和发展这两年作风建设的成果。

二、要抓住重点决战决胜

今年工作头绪很多,这里我强调15项具体工作。

一是做实挂牌督战。规划财务司、综合司要牵头制定方案,明确挂牌督战的对象、内容、方式方法等。挂牌督战,要与常态化督导紧密结合、统筹推进,不能两张皮。挂牌督战,既要“督”,更要“战”,既要下去,又不能增加基层负担。挂牌督战,也要实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制,国家层面重点督战57个县和1113个村,省里督县,县里督村,我办抓总。

二是排查整改问题。这项工作,去年10月全国扶贫办主任座谈会已作了安排,要求地方在今年1月上旬上报排查结果。综合司要及时调度,认真分析排查出的问题,提出整改意见,指导各地做好整改。春节后,扶贫领导小组将召开电视电话会议,对问题整改工作作出部署,综合司要牵头做好会议筹备工作。

三是建立返贫监测预警和动态帮扶机制。这是巩固脱贫成果防止返贫的重要制度保障。综合司要认真总结各地经验,结合全国摸排结果,抓紧研究制定建立返贫监测预警和动态帮扶机制指导意见,春节前基本完成。要鼓励各地因地制宜探索创新。

四是完成考核和摘帽县抽查工作。脱贫攻坚成效考核工作正在进行,考核评估司要会同社会扶贫司、规划财务司、综合司等按照工作方案加快推进,春节前要完成实地考核工作,2月中下旬完成汇报准备工作。贫困县退出抽查工作也要靠前推进,要督促各省区市在2月底前完成对本省贫困县退出的检查评估和公布工作。

五是深化消费扶贫创新社会扶贫。社会扶贫司要牵头制定指导意见,按照“五四三”的总体思路推动消费扶贫升级。通过深化消费扶贫,打造东西部扶贫协作和定点扶贫的新亮点、社会力量参与扶贫的新渠道,推动社会扶贫再上新台阶。这项工作,春节前要基本完成顶层设计。

六是继续签署协作协议和定点扶贫责任书。请社会扶贫司牵头,2月底前完成东西部扶贫协作协议和中央单位定点扶贫责任书的签署工作,把消费扶贫作为东西部扶贫协作和定点扶贫的重要内容。在帮扶指标上要实事求是,不能层层加码。为减少会议、简化程序,协议和责任书可考虑采取传签方式进行。

七是完善宣传工作方案。要认真配合中央宣传部,研究制定脱贫攻坚收官之年的宣传方案,组织开展系列宣传报道,全方位展示脱贫攻坚伟大实践。讲好脱贫故事,重点不是讲原则讲道理,而是讲脱贫攻坚一线打动人心的鲜活故事、生动案例。这项工作请政策法规司牵头,春节前拿出方案。中国扶贫交流基地确定工作要加快推进。

八是完善建档立卡工作方案。建档立卡是精准扶贫精准脱贫的基础,是共和国脱贫攻坚的档案。这项工作永远在路上,要根据形势变化,不断创新完善。今年一季度以分析历年数据为主,总结经验教训。二季度以研究为主,提出优化指标等完善方案。三季度以培训为主。四季度组织各地认真实施。近期,办里要听一次建档立卡数据分析汇报。请信息中心、规划财务司做好相关准备工作。

九是完善创业致富带头人培训方案。我们曾确定,要为每个建档立卡贫困村培训3至5名创业致富带头人。承诺了,就要兑现。开发指导司要牵头完善培训方案,组织各地加强贫困村创业致富带头人培训,加大对本土人才回引和支持创业的力度,带动贫困人口参与扶贫项目,为贫困地区持续发展提供人才保障。

十是制定防范化解风险的方案。请开发指导司、规划财务司分别牵头,研究制定方案,规范扶贫小额信贷管理,规范村级光伏扶贫电站管理,规范扶贫公益岗位管理,加强对扶贫资产的管理,充分发挥这些政策措施和资产的效益。这些工作,做好了就是成绩,做不好就是过错。

十一是完善普查工作方案。这项工作请规划财务司牵头负责,要认真总结普查试点经验,配合国家统计局优化普查指标,完善普查方案。指标不要搞的太多太细,普查不是调查研究,是为了全面核查脱贫结果的真实性准确性,为党中央宣布打赢脱贫攻坚战提供支撑。

十二是制定脱贫攻坚总结方案。总结脱贫攻坚有形成就和无形成果,总结精准扶贫精准脱贫典型案例和地方实践,提炼脱贫攻坚精神,研究提出脱贫攻坚战结束后表彰先进集体和先进个人的意见。这项工作请综合司牵头,政策法规司、发展中心、国际中心、信息中心参加,总结专班具体负责。

十三是开展2020后的研究与衔接。脱贫攻坚与乡村振兴政策衔接,是一个问题的两个方面,不是说2020年后扶贫工作就转为乡村振兴,而是类似于之前扶贫和低保衔接的关系。这项工作请综合司牵头,加紧研究2020年后解决相对贫困长效机制和脱贫攻坚与乡村振兴政策衔接的意见,2月上旬拿出报告,2月底前报胡春华副总理。

十四是研究编制“十四五”巩固脱贫成果规划。规划主要任务有两个,一是明确巩固脱贫攻坚成果的政策措施,二是基本建立解决相对贫困的制度框架。这项工作请规划财务司牵头,要做好与国家发展改革委等部门的协调沟通。

十五是组织开展模范机关创建活动。去年7月,党中央首次召开中央国家机关党的建设工作会议,总书记号召,中央国家机关要争创让党中央放心、人民群众满意的模范机关。扶贫办被中央国家机关党工委列为试点单位,年底前,办党组对这项工作进行了安排,各司各单位要切实抓好落实,努力把扶贫办建设成让党中央放心、人民群众满意的机关。

以上工作要抓紧进行,要在一季度有成熟方案和实质性进展。其他常规性工作,要持之以恒抓好落实。

三、要一鼓作气保持攻坚态势

总书记多次强调,“行百里者半九十。越到紧要关头,越要坚定必胜的信念,越要有一鼓作气攻城拔寨的决心。”脱贫攻坚从决定性胜利到全面胜利,工作任务仍然很重,压力挑战仍然很大。如果这个时候处于疲倦、厌战、涣散、懈怠状态,就会影响脱贫攻坚目标的实现,影响脱贫攻坚的成色。人生能有几回搏。我们要牢记初心使命,一鼓作气、乘势而上,为如期全面打赢脱贫攻坚战作出应有贡献。

一是保持昂扬向上的精神状态。这几年,我们在任务艰巨、时间紧迫、力量不足、协调难度大的情况下,发扬“一来二去三不怕”、“宁可少活20年也要打赢脱贫攻坚战”的铁人精神,克服困难、加班加点、任劳任怨,努力当好参谋助手,推动建立脱贫攻坚责任体系、政策体系、投入体系、动员体系、监督体系、考核体系,有序推进建档立卡、驻村帮扶、分类施策、资金监管、考核评估等重点工作,深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫,动员社会各方面参与,强化督促落实,圆满完成了各项任务。现在各方面高度重视,政策措施充足,工作经验越来越丰富,脱贫攻坚处于最好的时机、最好的氛围。只要我们保持攻坚状态,扎实推进工作,脱贫攻坚战是一定能打赢的。

二是坚持稳中求进的工作总基调。“稳”,就是要保持战略定力,把经过实践检验行之有效的制度和做法坚持下去,坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准,坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的体制机制,坚持精准扶贫精准脱贫的基本方略,坚持以脱贫攻坚统揽贫困地区经济社会发展全局的基本要求。“进”,就是要统筹资源、集中力量,在聚焦深度贫困攻坚、完成剩余脱贫任务方面再进一步,在排查整改问题、提高脱贫质量方面再进一步,在巩固脱贫成果、防止返贫方面再进一步,在确保完成脱贫攻坚目标任务的基础上,研究建立解决相对贫困的长效机制,接续推进2020年后的减贫工作。

三是发扬开拓创新的进取精神。脱贫攻坚锤炼了我们这支忠诚可靠、坚强有力、能打善战的扶贫队伍。就像《亮剑》中李云龙的新一团,从一开始的没有装备、不会打仗,到后来在战斗中学会战斗,在战斗中提高素养。现在每年有过万亿资金投向贫困地区,有过百万干部驻村帮扶,探索积累了很多经验做法,培养了优良的工作作风。我们要继续发扬开拓创新的进取精神,坚持目标导向、问题导向、效果导向,与时俱进创新体制机制,不断推进制度创新、政策创新、方式创新,坚定不移地走好脱贫攻坚的长征路。

同志们,离夺取脱贫攻坚战全面胜利只剩下1年时间。我们要只争朝夕、不负韶华,全力以赴抓好各项工作落实,确保如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。

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